古巴比倫時代各城邦的政治制度與蘇美爾阿卡德時代及烏爾第三王朝不同。漢穆拉比統一后，建立**集權的專制制度。國王獨攬政治、軍事、外交、司法和宗教等**，直接任命**和地方官吏。

大行政區設總督，在較大城市中任命被稱為“沙卡那庫”的官員，小城市任命被稱為“拉比亞努姆”的官員治理。有些城市(如西帕爾等)獲得一定自治權，城市商人鑒督從富裕商人家族中選出，任期1年，負責稅收、運河開鑿、城墻修筑、公共倉庫和碼頭的管理等。

漢謨拉比的對內政策基本是伊新拉爾沙時期城邦政策的延續。統一過程中，漢穆拉比外交政策的基本方針是遠交近攻，靈活變動結盟關系，為統一兩河流域總目標服務。

階級關系。

古巴比倫社會分為三個等級。

阿維魯，為全權自由民，上層是統治階級，下層多是納稅、服兵役和徭役的自耕農和士兵。

穆什欽努，為依附于王室土地的無權自由民，古巴比倫時代還存在其他類似穆什欽努的依附階層。

瓦爾都(男奴)和阿姆圖(女奴)是奴隸階級。

土地制度。

漢穆拉比時期王室占有的土地分為三類。

“供養(維持)宮廷之田”；以供職為條件所授份地；以納賦稅(納貢)為條件所授份地。以供職為條件領有份地者包括士兵、官吏、塔木卡(商業代理人、高利貸者)等。士兵列都、巴依魯以服軍役而領有王室份地。其份地可由其成年兒子繼承，但仍以服軍役為條件；拒服或雇人代其服軍役者處死刑。

“納貢人”；指領有大部分王室土地是以納賦稅(納貢)為條件的份地的人，受王室的剝削和控制，其份地亦不得買賣、抵押或傳于女繼承人。

除王室土地外，古巴比倫社會還存在神廟土地、城市土地及私人土地。漢穆拉比法典和考古發現的契約文書及其他文獻材料證明：私有土地占相當數量，土地租佃和雇傭關系已普遍流行。地租一般是收成的1/2或1/3。果園、菜園的地租為收成的2/3。

土地價值隨灌溉用水的供應情況而異，有的供應灌溉用水的園圃地租高達收成的3/4。高利貸業甚為活躍，神廟和酒店同時經營高利貸業。高利貸業的活躍促進債務奴役制的發展。債奴被稱為基薩圖。在家庭和婚姻關系方面，還保存父權和夫權的家長制殘余。父家長可將其妻或子女賣為奴隸或使之變為債奴，子女須為其父家長殺害的他人子女抵命。債務奴役制的發展導致債務人的反抗。漢穆拉比之后即爆發了反債務奴役的斗爭，導致國王發表解負令。這也是古巴比倫滅亡的重要原因之一。

祭司階級。

祭司是神廟的侍奉人員，負責主持祭祀活動、節慶典禮，念咒祈禱，占卜等。他們是古代美索不達米亞國家一個最特殊的階層。

美索不達米亞大部分的神，都供在廟里。因此，美索不達米亞地的廟宇也多得數不清。據統計，考古學家僅在蘇美爾遺址就發掘出了3500座廟宇。

美索不達米亞人注重現世的祈福和享樂，建造神廟是為了祭祀諸神，保持和神的良好關系，以保佑風調雨順、國泰民安。所以，一國之中，廟宇往往是僅次于王宮的最好建筑。對修建神廟，各民族都舍得花大本錢。希羅多德在他著作中描述的巴比通天塔，就是最有代表性的神廟。

既然神廟多得數不清，祭司作為神廟的侍奉人員，數量自然驚人。他們不僅人數眾多，而且權勢顯赫。

在美索不達米亞，國家的王權受到三種限制：法律、貴族和祭司。其中以祭司最有勢力。國王是神的代言人，其**由神授予，而神的代表是祭司。在老百姓眼里，人君如果不從祭司手中獲得權杖，就不能稱之為名正言順。祭司代表神授權給君王時，一般都有莊嚴隆重的儀式。在這種神權政治下，祭司擁有極大的特權。